6月8日，甘肃省政府印发了《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》），包括11个方面53条政策措施。
6月9日，甘肃省人民政府新闻办公室召开政策吹风会，相关部门负责人介绍了《实施方案》的内容并答记者问。
相关数据显示，今年1-4月，甘肃省投资增长12.5%，增速位居全国第4位。“这是甘肃省乘势而上、补齐短板、加快发展的历史机遇。”甘肃省发展改革委副主任陶正茂说。
多点发力 科学把握政策的“阶段性”和“连续性”
“《实施方案》一方面突出了‘阶段性’，立足二季度，在深入贯彻落实国家政策措施同时，拿出当下能够立竿见影的具体举措，确保‘时间过半、任务过半’；另一方面兼顾‘连续性’，着眼全年，充分消化吸收国家政策红利，抓住机遇、加快发展，确保完成全年既定目标任务，同时为今后发展蓄势聚力。”陶正茂介绍。
53条政策措施涉及财政政策7条、货币金融政策7条、强工业政策3条、稳投资政策9条、加大招商引资3条、促消费稳外贸5条、保粮食能源安全6条、高效统筹疫情防控和经济发展2条、助企纾困4条、保基本民生政策5条、狠抓政策落实落地2条。其中，与投资直接相关的措施就有17条。
在抢抓政策机遇、扩大有效投资方面，甘肃省将改善投资环境，让这里成为投资的热土。“今年一季度，全省民间投资同比增长22.1%，占全省固定资产投资的49.9%，比重比去年同期提高8.1个百分点，占到了‘半壁江山’。我们还将进一步优化投资环境，为民间投资做好服务，《实施方案》中提出了很多针对性措施。”陶正茂说。
今年1-5月，甘肃省累计完成交通运输固定资产投资320.8亿元，同比增长15.6%。“根据方案中‘稳投资政策持续发力’要求，我们将在完成年初确定的交通固定资产投资1000亿元目标基础上，自我加压，跳起摘桃，赶超进位，争取更好的成绩。”甘肃省交通运输厅副厅长石华雄表示。
商贸流通领域多数是中小企业，疫情对消费和流通冲击大，产生了直接影响。甘肃省商务厅副厅长张永洪表示，省商务厅主要从促消费、稳外贸、强招商、优服务4个方面发力，研究细化具体措施20条。
促消费方面，甘肃将稳定增加大宗消费、开展各类促销活动、加快提升城乡消费、引导电商消费提质、做好生活必需品市场保供。稳外贸方面，甘肃将积极开拓国际市场、强化开放平台外贸支撑、提高进出口通关效率。
强招商引资方面，甘肃将创新举办第28届兰洽会、积极“走出去”“请进来”招商、持续优化营商环境、扩大利用外资规模。优服务方面，甘肃将建立“一对一”联系机制和纾企解困台账，加强信贷融资支持。
全力保障 为困难群体纾困解难
“在落实国家政策的基础上，我们针对服务业、中小微企业、个体工商户、年度毕业大学生、低保特困等困难群体，拿出‘真金白银’、出实招硬招，通过延期贷款、缓缴费用、减免房租、加大补贴等措施，保障困难群体渡过难关。”陶正茂说。
增值税留抵退税退给企业的是真金白银，直接增加企业现金流，能够有效缓解企业资金压力。截至目前，甘肃省已累计安排减税降费和补充县区财力补助资金191.84亿元。省级财政坚持财力下沉，下达市县167.14亿元，进一步加大对市县转移支付支持力度，重点向财政困难县区和退税负担较重地区倾斜。
“我们对传统行业分布相对集中、退税任务较重地区予以重点关注，在确保留抵退税资金及时退付的同时，确保基层‘三保’支出得到足额保障。”甘肃省财政厅副厅长赵鹏说。截至目前，甘肃省级财政已下达市县财力性转移支付1201.1亿元，较去年增加230.3亿元，增长23.7%。
据甘肃省政府国资委副主任张福林介绍，甘肃省属国有企业房租减免政策具体是对承租省属国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户房屋实施房租减免，具体对2022年位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的，减免6个月租金，对位于其他地区的减免3个月租金。截至目前，省属国有企业已为1546户服务业小微企业和个体工商户减免房租3532.52万元。
中国人民银行兰州中心支行副行长束华表示，该行多次召开信贷工作会，督促金融机构用好三次降准释放的长期可用资金，提前谋划、应投尽投、早投快投。截至4月末，甘肃省各项贷款余额2.47万亿元，较年初新增795.03亿元。同时，该行充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构精准聚焦稳企纾困、精准聚焦新发展阶段重大任务，加大对重点领域和薄弱环节支持力度，支持高质量发展。4月末，甘肃省再贷款余额236亿元，同比增长72%。全省小微企业贷款、绿色贷款、制造业中长期贷款余额分别增长10.82%、15.55%、64.2%，均高于全省各项贷款平均增速。
“下一阶段，中国人民银行兰州中心支行将按照省委、省政府稳住经济一揽子政策措施要求，积极担当作为，稳存量、扩增量、降成本、促改革，推动政策精准滴灌、直达快享，及时精准惠及受困的群体和重点领域，助力稳住经济大盘。”束华说。
精准聚焦 促进稳岗就业确保颗粒归仓
就业是最大的民生，事关广大家庭生计。今年以来，甘肃省在着力助企纾困、稳岗保就业方面通过实施失业保险稳岗返还政策、发放一次性留工培训补助、发放一次性扩岗补助等方式进一步稳就业、保民生。
据甘肃省人社厅副厅长刘诚介绍，下一步，甘肃省人社系统将把以上三项政策均在国家文件规定范围内按顶格最高标准执行，体现政策红利最大化。同时，将一次性留工培训补助由中小微企业扩展到中高风险地区的所有参保企业，由中高风险地区扩大至未出现中高风险疫情地区的5个特困行业企业，扩大困难企业受益范围。
据了解，稳岗返还、留工补助政策都通过社保经办机构业务协同、信息共享，采取“免申即享”形式直达企业。目前，甘肃省已通过“免申即享”发放稳岗返还资金3.28亿元，受益企业达1.5万户。6月底前，力争将稳岗返还资金基本发放到位，确保政府稳岗资金帮在难处，救在急处。
粮食安全是“国之大者”。据甘肃省农业农村厅副厅长梁仲科介绍，目前，甘肃省夏粮长势良好、丰收在望，秋粮苗齐苗壮，已完成粮食播种面积3920万亩，占4005万亩计划任务的98%，全省30万亩大豆玉米带状复合种植试点任务全面完成。
甘肃省农业农村厅会同甘肃省财政厅及时下达了各类支持粮食生产的财政资金共计53亿元，比上年增加3亿元。近期将下达第二批实际种粮农民一次性补贴1.8亿元，重点对小麦和大豆种植进行补贴。
甘肃省将加大丘陵山区适用农机和粮食作物关键薄弱环节农机研发推广力度，投入中央及省级农机购置补贴资金5.53亿元，补贴各类农业机械6.3万台。甘肃省农业农村厅将会同交通、卫健、气象等部门成立“三夏”小麦机收专班，全力组织做好跨区机收等工作，确保颗粒归仓。
甘肃省还在扎实推进撂荒地整治和高标准农田建设。数据显示，2020至2021年已整治撂荒地350万亩，今年到目前已复垦种植马铃薯、大豆等作物123万亩。甘肃省探索以合作社和村集体组织为载体，以新品种新技术新机具集成推广应用为突破口，形成了一批整山系整流域推进的集中连片粮食产业带。积极争取农业农村部安排甘肃省2022年高标准农田建设任务360万亩、较上年增加10万亩，争取并落实中央和省级农田建设补助资金42.78亿元，中央和省级衔接推进乡村振兴补助资金安排15.22亿元。目前，360万亩高标准农田建设任务已完成初步设计312万亩、建成90万亩。
“政策好不好，企业和群众的获得感最重要。为此，在政策设计上，我们将抓政策落地、确保惠及大众作为重要内容。”陶正茂说。
据介绍，甘肃将全力打通政策落实“最后一公里”，所有涉及企业和群众的优惠政策，都最大限度表述清晰，便于群众知悉和基层执行。同时，对能够规定时限、确定目标的工作都提出了具体要求，确保政策执行不打折扣。甘肃还要求相关部门列出清单、建立台账、加大推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动优惠政策精准滴灌、直达快享。（王文嘉）