以“新型城镇化与农村体制改革”为主题的第二届媒体发展高峰论坛6月30日在兰州举行。著名经济学家艾丰做主旨演讲并回答记者问。参加中国经济报刊协会理事会年会系列活动暨全国百家媒体看甘肃·丝绸之路经济带建设采访行的协会领导、嘉宾、记者，甘肃省省直部门各负责人，甘肃日报社处级以上领导，丝绸之路经济带建设采访行所到市区的相关负责领导参加了论坛。论坛中还举行了《新型城镇化理论与实践系列研究报告》丛书签赠仪式。论坛由中国经济报刊协会常务副会长于勇主持。
经济日报原总编辑艾丰作主旨演讲
艾丰在主旨演讲中，首先就我国城镇化发展历程、新型城镇化内涵、城镇化过程中历史文化传承等问题做了详细阐述。艾丰指出，目前我国城镇化出现六个方面的不协调、不同步:城镇化滞后于工业化，人口城镇化滞后于土地城镇化，城市建设滞后于城镇化速度，城镇住房建设滞后于人口增长，农民工的身份转换滞后于职业的转换，城市管理滞后于城市发展，而新型城镇化过程就是要解决好要素整合和空间配置的矛盾问题。
在谈到粗放型城镇化一些弊端及解决办法时，艾丰指出，“首先，中国城镇化的快速推进是建立在资源高消耗、‘三废’高排放的基础上，耕地资源被过多侵占，水资源危机日益加重，能源矿产消耗急剧增长，主要污染物排放居高不下，城镇化推进的资源环境代价大。”其次，中国城镇化建设过渡依赖土地扩张。艾丰表示，自“十五”以来，中国城镇建成区和城市建设用地规模迅速扩张，其增速远快于城镇人口的增长速度。
数据显示，从2000年到2011年，全国城镇建成区人口密度由0.85万人每平方千米下降到0.73万人每平方千米，人均建成区面积由117.1平方米每人增加到137.3平方米每人，已远远超过城乡规划法规定的人均80—120平方米的标准，也已达到甚至超过主要发达国家水平。
“从某种程度上讲，近年来中国城镇经济的高速增长主要依靠土地的‘平面扩张’来支撑。这种扩张造成了大量耕地被侵占，耕地数量与质量均趋于下降。尽管国家实行严格的耕地‘占补平衡’政策，但各类建设项目占用的大多是优质耕地，耕地占优补劣现象较为严重。”艾丰说。
全面提高城镇化质量，这是当前推进新型城镇化的核心任务。艾丰说，“传统的粗放型城镇化模式已经走到了尽头，难以为继。”当前，中国城镇化面临的主要矛盾并非是速度不快、水平较低的问题，而是质量不高的问题。未来中国城镇化的推进必须从根本上改变过去那种重速度、轻质量的做法，切实把着力点放在提高城镇化质量上，追求有质量的健康城镇化。
中国经济报刊协会常务副会长于勇主持论坛
在阐述“新型城镇化是人的城镇化”问题时，艾丰认为，在城镇化和政府行为这个问题上，理论上和实践上有个难点，因为城镇化不是纯经济问题，单纯用市场手段、价值规律很难解决。这里包含很多社会问题，还有一些介于两者之间的问题，比如公共服务体系建设问题，它也不是纯经济问题，因为它不是按照价值规律来运作的。
“从原则上来说评价政府的行为有三个评价词，即‘到位’、‘缺位’和‘越位’，而从实际情况看，目前这三种行为都存在。”艾丰表示，到位的地方有很多，但是“越位”，比如政府通过行政命令让农民上楼的情况也有发生。对于“缺位”，艾丰以某旅游大县为例，当地旅游发展得很快，去旅游的人越来越多，农民盖楼也很多。但是由于政府没有规划，不好管理，长期下去周围的环境将会遭到破坏，这可能会造成“缺位”。
艾丰表示，真正把城镇化作为一个全局性的问题是在十八届三中全会之后，之前没有把它提到全局战略层面。“这说明我们的政府对工业化的认识比较充分，对城镇化认识不充分。”他表示，因为城市化有布局问题，工业化没有跟着城市发展去布局，所以就出现了鬼城。这一块政府不到位的原因就是对城镇化、工业化和现代化间的关系认识不清，搞工业化的时候忽略了城镇化。现在仍然面临产业布局的问题，怎样用空间格局的概念搞城市建设值得思考。
“当前，中国人均GDP已超过6000美元，城镇化率超过50%，已经进入到城乡融合和一体化的新阶段。在新时期，推进城乡一体化发展必须以新型城镇化为引领。”
艾丰表示，新型城镇化强调以人为本，是一种以人为核心的城镇化。推进新型城镇化，必然要求以市民化为核心，消除户籍歧视、城乡歧视和区域歧视，为全体居民提供全覆盖、均等化的基本公共服务，使进城定居常住人口以及农村居民，都能享受到均等化的基本公共服务。
甘肃日报社总经理孙加震代表甘肃省领导接受签赠图书
主旨演讲结束，艾丰向甘肃省委、省政府、宣传部领导签赠了《新型城镇化理论与实践系列研究报告》丛书。
据介绍，《新型城镇化理论与实践系列研究报告》丛书，是目前中国新型城镇化理论与实践研究领域中具创新性和权威性的研究。该丛书，由厉以宁、艾丰、石军担任主编，中国社会科学院院长王伟光、国务院研究中心副主任韩俊等一批著名学者参与其中，并撰写报告。
现场提问
在回答记者问环节，艾丰回答了经济日报、证券日报、中国经济导报、中国县域经济报、甘肃经济日报、中国经济网、中国产业网等记者的提问。
第二届媒体发展高峰论坛是中国经济报刊理事会年会系列活动暨全国百家媒体看甘肃·丝绸之路经济带建设采访行大型活动中的一项重要会议。论坛由中国经济报刊协会、甘肃日报社主办、甘肃经济日报承办。
首届媒体发展高峰论坛的主题是：“新媒体时代纸媒生存与发展“，2013年月5月在山东东营举办。