麻辣财经:疫情防控与复工复产,“两条线”该如何作战?

2020-02-12 10:48 来源:人民日报中央厨房-麻辣财经工作室

  过了正月十五,返城返岗的人多起来,不少企业也重新开工了。 

  据国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮介绍,目前,全国除湖北外的各省(区、市)正在逐步复工复产,特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。据2月10日全国22个重点省份的最新数据显示,口罩企业的复工率已经超过76%,防护服企业的复工率为77%,全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6%,煤矿复产率57.8%,电力、天然气和成品油供应充足,民航、铁路、水运运输网络正常运营。

  不过很多人也心有疑问,疫情防控还在关键阶段,现在复工复产会不会给疫情防控带来新的挑战?返城的路上人员聚集,会不会引发新的疫情?还有很多人难以如期返岗,这会不会影响就业?

  麻辣姐今天就在国新办的发布会上,帮您逐一找出答案!

  一问:所有地方所有行业都要一律复工复产吗? 

  要按照科学、合理、适度、管用的原则,制定分类复工复产方案 

  在丛亮看来,随着疫情防控工作进入关键阶段,当前要做好“两条线”作战的准备。

  一条线是抗击疫情前线,主要任务是保障人民群众生命安全和身体健康,防止疫情进一步蔓延。 

  另一条线是经济发展前线,主要任务是推动经济高质量发展,降低疫情带来的影响,特别是要为抗击疫情前线提供充足的“武器”和“弹药”。 

  “这两条线都很重要,互为支撑,缺一不可。”丛亮说,虽然复工复产可能出现大规模人员流动和聚集,存在疫情进一步扩散传播的潜在风险。但是,如果不复工复产,短期内将影响疫情防控所需的医疗物资供应,长期来看各类生活物资也面临短缺风险。

  丛亮提出,“两条线”作战,既要打赢疫情防控阻击战,也要促进企业有序复工复产。各地结合实际,根据不同地区的疫情情况分类施策。对于疫情严重的地区,首要任务还是疫情防控;对于疫情总量比较大但是集中在个别城市的地区,要在这些重点城市加强重点的疫情防控,有针对性组织低风险人群返岗;对于疫情比较轻的地区,要在巩固好防疫有利形势的前提下,合理设置防护标准,努力创造条件,尽快实现全面复工。

  “总体来讲,不同的地区要根据疫情的情况合理有序复工复产,这并不是要求所有的地方一律都要复工复产,要实事求是。”丛亮说,要按照科学、合理、适度、管用的原则,制定分类复工复产方案,做好交通运输组织保障,推进全产业链协调运行。“现阶段我们就是要按照中央部署,在科学防控疫情的前提下,提供充足的物资保障,促进经济社会平稳健康发展。”

  二问:复工后发现工人中有确诊病人咋办? 

  如果病例发现较早,对于密切接触者采取了严格的医学观察措施,不需要对企业进行关闭 

  随着企业复工复产的推进,对防护物资的需求急剧增长,尤其是对口罩的需求,面临一个比较大的缺口。如何缓解供需的矛盾?

  国家发改委社会发展司司长欧晓理提了四个“千方百计”。

  千方百计促生产。目前还有1/4的口罩企业没有复工,要帮助这些企业协调解决生产中、复工中遇到的用工、原辅材料、资金等方面的困难,促使企业抓紧复工。对现在还没有满负荷生产的企业,要推动企业抓紧释放现有产能,尽快实现满负荷生产,做到人休息机器不休息,尽量多生产。对有扩大生产需求的企业,发改委将安排中央预算内投资予以支持,并争取新增产能能够早日达产。

  千方百计扩进口。推动相关企业加大进口采购力度,支持企业国外采购口罩使用货运包机的方式运至国内。

  千方百计保重点。铁路、公路、民航、商场、超市以及部分生活性服务业领域,大多是“人对人”的服务模式,人员流动性和聚集性都比较大。对于这类企业将统筹予以倾斜保障。

  千方百计减浪费。目前卫生健康部门已经在大力宣传如何科学、合理使用口罩,也在向全社会倡导要按需使用、按功能使用,避免产生不必要的浪费。

  也有人担心,如果复工后,企业出现了一名确诊病人,那这么办?企业会被马上封闭吗?

  国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华表示,如果复工后一个企业发现了确诊病人,首先要对确诊病人的密切接触者进行全面了解,掌握其最近接触了哪些人,去了哪些地方。同时,也要与单位员工了解清楚,哪些人和该确诊病人接触过,他去过什么场所。

  “通过了解,找到密切接触者,对这些密切接触者实施集中隔离观察,在这期间如果发现这些密切接触者有健康方面的问题,立即就医。”贺青华说,如果这个病人没有被早期发现,在单位和企业出现了广泛传播,这个时候就要对企业或单位采取一定措施;如果病例的发现较早,对于密切接触者采取了严格的医学观察措施,不需要对这个企业或单位进行关闭。

  也有人注意到,在疫情防控期间,一些地方对企业的复工复产采取了报备制度,有的设置了前置审批条件,甚至还有个别地方出现了拘留提前复工企业负责人的情况。

  针对这些情况,欧晓理表示,充分理解一些地方严格做好疫情防控工作、防止疫情扩散的良苦用心,也非常赞同在开复工过程中严格督促企业落实防控机制、明确防控责任、掌握员工动态、配备必要物资,做好日常防护的必要措施。但是不能简单化地通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法,来达到防护目的。

  “应该用更多的时间和精力去指导、关心、帮助企业解决疫情防控和开复工中碰到的实际问题,切实解除企业和员工的后顾之忧。”欧晓理表示,针对前一段时间一些地方出现的问题,国家发改委等有关部门已经第一时间通过多种方式,要求地方对这些不合适的做法进行了纠正。下一步,将在加强疫情科学防控的同时,最大程度创造有利条件,进一步减少干扰因素,推动企业有序复工复产。

  三问:返岗路上如何既安全又通畅? 

  长途客车、农民工包车客座率不得超50%,严格落实“一断三不断”“五个严禁” 

  根据大数据的监测分析,从现在到2月18日春运结束,预计还有1.6亿人要陆续返程返岗。交通运输部已出台政策,严格控制交通运输工具的客座率,春运期间长途客运班车、班轮和农民工包车客座率不得超过50%,为乘客隔座、分散就座以及在交通运输工具内设置途中留观区域创造条件。

  不过还是有群众反映,部分地区加岗设哨,影响正常客运,给返岗造成不便。

  对此,交通运输部运输服务司司长徐亚华表示,将严格落实“一断三不断”“五个严禁”,即坚决阻断病毒传播渠道;保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断;严禁擅自封闭高速公路出入口,严禁阻断各省干线公路,严禁硬隔离或者挖断农村公路,严禁阻碍应急运输车辆通行,严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站。 

  徐亚华还透露,交通部门与卫生健康部门协商一致,对短期内向湖北省等疫情重点区域运送物资的驾驶员、装卸工,包括邮政快递车辆的驾驶员,还有从事道路、水路客运,没有进入武汉市的司乘人员,经过体温检测符合规定的,不需要采取隔离14天的措施,全面保障复工复产和人民群众日常生活所需的各类物资的供应运输保障。

  四问:复工受影响,如何稳就业? 

  就业局势总体稳定的基本面没有改变,社保、贴息贷款等优惠政策频出台 

  疫情发生之后,劳动力市场也出现了一些变化,企业开复工时间在推迟,劳动力返岗时间有所错后,湖北等疫情严重的地区、旅游餐饮等服务业和一些中小微企业也反映稳岗压力加大。与此同时,与疫情相关的行业企业缺工明显,部分招聘求职活动暂时性推迟。

  对此,人力资源社会保障部就业促进司司长张莹表示,相信随着疫情的缓解和最终的战胜,企业将加快复工复产,前期积累的消费和投资将会继续释放,劳动力市场的需求也会同步扩张,中国经济长期向好的基本面没有改变,就业局势总体稳定的基本面也没有改变。

  张莹表示,近期人社部也推出了稳就业组合拳。

  充分挖掘现有的就业机会。全力确保医护用品等疫情防控涉及的重点企业用工,用足用好现有的就业岗位。对重点企业指定专人对接,优先发布用工信息,通过本地挖潜、余缺调剂等方式满足企业阶段性用工需求。同时,对春节期间生产配送防疫急需物资的企业、对提供职业介绍的人力资源服务机构,按规定给予补贴和补助。

  支持中小微企业稳定就业。扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面,30人以下的参保企业裁员率不超过参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还政策。企业在目前的停工期间、疫情的恢复期间,组织职工参加各类线上线下培训的,可以纳入现有的补贴类培训范围。对已发放个人创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的,可以申请最长不超过一年的展期还款并继续给予贴息。

  加强重点群体的帮扶。引导农民工有序返岗复工,对暂时难以外出又有就业意愿的,开发一批临时性的就地就近岗位;确有困难的,通过公益性岗位托底安置。对高校毕业生优化服务,扩大在线办理事项,鼓励网上面试、网上签约、网上报到。引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检、推迟签约录取。同时,视情调整事业单位、国有企业、基层服务项目招聘招录的笔试面试时间。与此同时,允许在疫情防控期间,湖北等疫情严重地区可按照不高于当地失业保险金标准,向受疫情影响失业的参保人员发放失业补助金。

  “我们将全力以赴、多措并举,积极帮扶有意愿的劳动者就业创业,努力保持就业局势的总体稳定。”张莹说。

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(责任编辑:秘书处)